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连拜登都喜欢的“留在墨西哥”的适度提议 - netflix - 04-26-2022
4 月 26 日，最高法院将考虑拜登政府是否可以撤销移民保护协议 (MPP)，即俗称“留在墨西哥”。拜登讨厌 MPP，他的国土安全部辩称，该计划对返回墨西哥等待遣返听证会的外国人施加了“大量且不合理的人力成本” 。一个适度的建议：将在西南边境抓获的非法移民送到墨西哥，但将他们安置在美国政府资助的住房中，在那里他们可以安全地等待开庭日期。它可能发生在墨西哥新莱昂州首府蒙特雷。
MPP的游记。在短短三年多的时间里，留在墨西哥取得了长足的进步，这将是其第三次前往高等法院。首先，该计划由时任国土安全部部长 Kirstjen Nielsen 于 2019 年 1 月实施。
MPP 允许国土安全部将非法入境或没有适当证件的“墨西哥以外”移民送回墨西哥——墨西哥政府同意在他们逗留期间为他们提供保护——等待遣返听证会。他们然后被假释进入美国足够长的时间申请庇护。
移民倡导者于 2019 年 2 月在加利福尼亚州北部的联邦法院阻止该计划，该地区法院的一名法官于当年 4 月初下令 MPP。此后不久，该禁令被第九巡回法院的三名法官小组搁置。
然后程序启动并运行。在特朗普政府执政期间，近 7 万名移民被送回边境，等待 MPP 下的遣返听证会。
另一个由三名法官组成的第九巡回法庭审议了政府对地方法院裁决的上诉，确认了 MPP 在 2020 年 2 月下旬的禁令，但暂时保留了对在加利福尼亚州和亚利桑那州以外被捕的外国人的禁令，以允许政府寻求最高法院的审查.
此后不久，在 2020 年 3 月上旬，最高法院暂停了该禁令，等待政府就禁令提交调卷申请并作出裁决。
当月晚些时候，由于 Covid-19 大流行，针对遣返墨西哥的外国人的遣返听证会被搁置。
由于CDC 根据美国法典第 42 篇针对该大流行而发布的命令要求非法移民被迅速驱逐，而且由于大流行的关闭减缓了非法入境，尽管有 6,000 名移民被安置在墨西哥，但在很大程度上是事后才想到的。 2020 年 3 月至 2021 年 1 月之间的计划。
2021 年 1 月 21 日，拜登政府暂停了 MPP 的新招生，但要求该计划中的人留在墨西哥等待进一步的指导。该指南于 2 月 11 日发布，当时国土安全部宣布将于2 月 19 日开始接纳在该计划下仍在诉讼中的大约 25,000 名外国人进入美国。
得克萨斯州和密苏里州在得克萨斯州联邦地方法院对国土安全部暂停 MPP 提出质疑，但在 2021 年 6 月，在该案未决期间，国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯发布了他的第一份备忘录，终止了 MPP。该终止被纳入未决案件，标题为德克萨斯诉拜登案，8 月 13 日，联邦地方法院法官马修·卡斯马里克 (Matthew Kacsmaryk) 下令终止 Mayorkas 的 MPP。
联邦政府要求第五巡回法院的三名法官小组保留该禁令，但在 8 月 19 日的命令中拒绝执行该禁令。政府接下来向最高法院寻求中止 Kacsmaryk 法官的命令，该命令在法院于 8 月 24 日发布的简短命令中被驳回。
尽管拜登的司法部继续在第五巡回法院对 MPP 禁令提出上诉，但 Mayorkas 于 10 月 29 日再次终止了 MPP，并发布了“在最终司法决定撤销禁令后尽快执行”的命令。
第五巡回法院对此并不满意，该巡回法院在 12 月发布了一项严厉的命令，驳回了拜登政府的上诉。DOJ 提交了一份调卷令状的请愿书，最高法院同意第三次考虑 MPP，如前所述，它将在 4 月 26 日进行。
关于拜登政府的 MPP 行为。请记住，自 8 月 13 日法官 Kacsmaryk 发布禁令以来，拜登的国土安全部一直根据法院命令继续在墨西哥使用 Remain。也就是说，政府承诺会遵守，并在9 月和10 月表示 MPP 即将重启。但直到 12 月 6 日，国土安全部才开始将外星人纳入该计划。
当一个 12 岁的孩子被母亲告诉他在一个阳光明媚的星期六打扫房间时，你可能会遇到一些阻力，但当演员是一位将近 80 岁的总统和一位联邦法官（由最高法院支持）。但这就是发生的事情。
正如《华盛顿邮报》在 2 月 4 日所描述的那样，“‘留在墨西哥’又回到了拜登的领导下，与特朗普的版本几乎没有相似之处”。到那时，在 MPP 下，只有 410 名移民被送回边境，而在特朗普统治下，每天有 300 至 400 人被遣返。
由于 CBP 官员需要完成繁重的文书工作才能将一名移民送回，现在该计划的注册时间大约需要 8 小时，即便如此，移民也有 24 小时的时间咨询律师（还提供) 以确保外国人不会在边界以南受到任何伤害。
最近的新闻报道表明，CBP 3 月份在西南边境遇到的 221,303 名外国人中，只有 199 人根据 MPP 被遣返墨西哥——合规率为 0.09%。
问题是，即使是最高法院也没有权力让行政部门逮捕和拘留任何特定的外国人，更不用说强迫它将大量外国人送回边境了。拜登政府不想在公然无视法院命令的情况下派律师到大理石宫的井边，但也不必那么努力。
然而，最高法院可以（并且应该）这样做：它可以禁止政府释放 CBP 逮捕的非法移民。
我在 10 月份深入解释了为什么“国土安全部不能只在边境释放非法移民”，但简而言之，《移民和国籍法》（INA）第 235 条要求该部门拘留非法入境的外国人，从他们被抓到的那一刻，直到他们被驱逐出境或在美国获得永久身份为止。
国土安全部确实有权在国会授予的权力下释放非法移民，这被称为“假释”，但立法部门已经看到了各种政府如何滥用假释，在 1996 年对该权力施加了非常严格的限制。
德克萨斯州实际上与拜登政府滥用假释权的关系比与 MPP 的关系更大。简而言之，国土安全部可以拘留非法移民，在其有限的假释权的严格限制下释放他们，或者将他们送回边境等待他们的听证会。它不能让他们集体离开（就像拜登上任以来一直在做的那样），这意味着它不能让 MPP 离开谈判桌。
如果最高法院拒绝允许政府释放这些移民（它可以而且应该这样做），而总统仍然继续这样做，它将引发一场宪法危机，这个国家在过去的一个世纪。更糟糕的是，从白宫的角度来看，这场危机可能会在 11 月的中期选举中引发国会民主党人的惨败。
反对在墨西哥废除留欧的论据。当政府抱怨留在墨西哥对至少一些根据该计划返回的移民构成风险时，我会相信政府的话。当然，这些外国人利用墨西哥前往美国，并在他们来的时候就知道这些风险。
拜登政府必须处理的最大问题和最顽固的事实是 MPP 奏效了。在2019 年 10 月对该计划的评估中，国土安全部确定 MPP 是“解决南部边境持续危机和恢复移民系统完整性的不可或缺的工具”，尤其是与外国人家庭有关的情况。该计划加快了庇护案件，MPP 取消了外国人在被捕时提出软弱或虚假申请的动机。
特朗普政府知道它缺乏拘留空间来拘留所有非法入境的移民，因此它选择了第二好的选择：返回墨西哥。
然而，有一种方法既可以保护这些外国人，又可以遵守国会在 INA 中的指令：在边境的另一边建立安全的美国政府资助的住房，而这样做的地方就是蒙特雷。
为什么选择蒙特雷？很多原因。
它是墨西哥第 11 大城市，人口超过 113.5 万。而且它相对安全，比我以前的家乡巴尔的摩，以及洛杉矶、休斯顿和芝加哥等移民目的地更安全。
虽然城市部分地区存在一定程度的暴力犯罪，但提供解决任何问题所需的必要安全只是金钱问题。
考虑到外国人律师和美国政府官员的需求，蒙特雷受益于靠近美国边境。它距离位于里奥格兰德河谷 (RGV) 中心的德克萨斯州伊达尔戈 (Hidalgo) 有 3 小时车程，距离位于德克萨斯州拉雷多 (Laredo) 有 2 小时 45 分钟车程，特朗普领导下的国土安全部在那里建立了一个港口法院。从德克萨斯州麦卡伦到蒙特雷的往返巴士票价为 43 美元。
此外，还有两个机场为这座城市提供服务，其中一个 - 蒙特雷国际机场 - 是美国第四繁忙的机场，也是墨西哥北部最繁忙的机场。
新莱昂州州长塞缪尔·亚历杭德罗·加西亚·塞普尔维达（ Samuel Alejandro Garcia Sepulveda）已经表示愿意与德克萨斯州州长格雷格·阿博特（右）在跨境问题上合作（正如我的同事托德·本斯曼所解释的那样），塞普尔维达也肯定会欢迎如果国土安全部要在那里建造和经营移民住房，那么这笔钱就会流向他的州。
这也将使墨西哥联邦政府受益。非法移民助长了里奥格兰德河另一边的犯罪和腐败，因为走私者非法向政府官员和卡特尔支付费用，以将他们的人力“负载”运过该国。
总的来说，墨西哥不是一个危险的地方，但那里的卡特尔暴力和莫尔迪达文化破坏了该国的稳定，使墨西哥城当局难以建立秩序、建设经济和为最需要的人口提供食物。
一旦潜在的非法移民意识到庇护申请不会成为在美国生活和就业的快速或确定的门票，他们的人数将会直线下降。这就是 MPP 发生的事情。
按照上面的时间线。由于 MPP 的第一项禁令，特朗普政府直到 2019 年初夏才能在墨西哥全面实施留欧。2019 年5 月，边境巡逻队在西南边境逮捕了近 133,000 名非法移民，其中包括近 84,500 名在“家庭单位”（FMU）。
到 9 月——四个月后——MPP 启动并运行。当月总忧虑下降超过 68% 至略高于 40,500 人，而 FMU 忧虑则暴跌 81% 至 15,824 人。这些 FMU 中的孩子们都受到了那段旅程的创伤和威胁（他们没有报名参加），防止对最弱势群体的伤害应该是美国移民政策的重点。
对于像我这样对公共财政感兴趣的人来说，蒙特雷的住房移民将是一笔交易。正如我在 2 月份解释的那样，ICE 每天为拘留每个外国人支付大约 152 美元，而 FMU 拘留每个外国人每天的费用略高于 161 美元。你能想象在典型的年薪为 22,000 美元的蒙特雷，这些成本会低多少吗？
拜登政府吹捧无效的“拘留替代方案”（ATD）来代替拘留，但在分析了 2 月份的这些费用后，我确定 ATD 虽然每天更便宜，但每个案件的成本更高，因为非拘留案件比拘留案件延长的时间更长那些。
“留在蒙特雷”计划下的遣返程序可以比加急案卷上的非拘留案件更快地完成。
根据 MPP，外国人在两到四个月内收到他们的第一次听证会，而现在非拘留案件的平均延迟是 2.34 年。正如国土安全部在2019 年 10 月对 MPP 的评估中指出的那样：“没有立功要求的外国人——不再构成进入美国的免费门票——开始自愿返回家园。” 这意味着拥有有效庇护申请的外国人可以更快地获得身份。
请注意，如果美国政府甚至提出了这个计划，墨西哥北部的城市很可能会陷入竞购战，以寻求削减行动的份额。
医疗和牙科护理会便宜得多，因为任何曾经为眼镜和植入物过境的“医疗游客”都知道，而且提供者都会说流利的西班牙语。国土安全部可以强制实施安全标准，以确保护理质量与移民在美国获得的质量相同，甚至更好。
孩子们可以由以西班牙语为母语的人用西班牙语和英语进行教育。移民儿童——几乎没有人会说英语——将不再被直接送到没有英语能力的美国学校，这给州和他们在学习语言时会阻碍他们的同学付出代价。
坦率地说，问题不是“为什么移民在蒙特雷等待遣返听证会”，而是为什么拜登政府没有更早地考虑这个选项。再次，相信总统和他的顾问的话，简单地将移民送回边境等待遣返听证会存在风险。
如果移民被安置在蒙特雷，这些风险不仅会被最小化，而且会被否定。墨西哥可能会让美国政府自由地建立它想要的任何类型的住房，并随心所欲地为其配备人员。无论华盛顿要求什么级别的安全，墨西哥城都会提供，如果没有其他原因，只是为了减少走私带来的非法行为并为其国民提供就业机会。
纠正、改进和确定边境安全的建议。拜登总统在国情咨文中解释说，“如果我们要推进自由和正义，我们需要确保边境安全”。一个未言明但不言而喻的事实是，美国要想实现边境安全，就必须首先遏制非法移民。
在边境另一边安全和人道地安置非法移民将消除吸引这些移民的主要动机：在听到他们的庇护申请（许多虚假、软弱和/或欺诈）时无限期在美国生活和工作的诱惑. 这可能发生在蒙特雷，拜登政府应该迅速开始这样做。