04-13-2022, 03:25 AM
昨天，美国最高法院为特朗普政府实施新的公共负担规则扫清了道路。修改后的规则会根据他们过去使用公共援助的情况和许多其他新的财务分数来影响有意移民。
该规则名为“公共指控理由不予受理”，引发了几项法律挑战。新规则基本上重新解释了法律如何定义不可接受性。换句话说，它重新定义了政府如何将某些可能使用或已经使用某些公共福利的移民拒之门外。事实上，一直有一个公共负担规则。特朗普政府评估了该法律，并决定对其进行不同的解释。
2018 年 10 月 10 日，国土安全部开始制定规则，重新定义美国移民法中使用的“公共负担”一词。过去，公共负担标签是为那些主要依赖政府提供援助的人设计的。以前的规则主要基于移民将依赖现金福利的评估。政府的规则变化扩大了公共负担的定义。现在，特朗普政府扩大了定义，将非现金福利包括在内，例如医疗补助、补充营养和联邦住房援助。根据新标准，仅需要临时支持的人也可能被拒绝获得绿卡。
大约 10 个月后，政府的新公共负担规则最终确定，并迅速遇到了来自多个组织和个人原告的诉讼。这些原告声称新规则定义违反了宪法、行政程序法和移民法本身。多个法院针对特朗普政府的公共负担规则变更发布了临时禁令。昨天，最高法院暂时取消了这些禁令。
长期存在的公共负担规则
现行法律禁止人们在可能成为公共负担的情况下进入美国或将身份调整为永久居民。换句话说，如果有意移民可能依赖某些公共福利，政府可能已经拒绝签证。政府确定公共负担的指导方针是“主要依靠政府维持生计”的人。USCIS 考虑以下公共利益来做出此决定：
补充保障收入 (SSI)
贫困家庭临时援助（TANF），俗称“福利”
州和地方现金援助，有时称为“一般援助”
医疗补助或其他支持长期机构化护理的计划，例如在疗养院或心理健康机构
具有讽刺意味的是，大多数移民没有资格享受上述福利。因此，政府根据公共负担拒绝了很少的绿卡。此外，美国公民及移民服务局已经要求大多数移民提交 I-864 表格，即支持宣誓书。通常，移民的经济担保人会准备此表格。支持宣誓书是担保人向美国政府作出的承诺，如果移民依赖政府福利，将向政府偿还。在大多数情况下，支持宣誓书在移民死亡或成为美国公民之前一直有效。
取消禁止入境的公共收费理由
一般来说，有意移民可以通过提交I-864 表格，支持宣誓书来克服公共负担的不可接受性。财务赞助商准备表格。担保人向美国政府承诺，如果有意移民自己无法做到这一点，他或她将予以支持。事实上，美国公民及移民服务局要求大多数家庭移民和一些以就业为基础的有意移民的 I-864 表格，以证明他们有足够的经济支持手段并且不太可能成为公共负担。
推荐： 家庭绿卡需要财务赞助
豁免
在绝大多数情况下，以就业为基础的申请人不需要使用 I-864 表格。如果存在以下一种或两种情况，则基于就业的优先类别下的外籍工人只需提交 I-864 支持宣誓书：
代表申请人提交 I-140 表格的亲属；或者
亲属拥有提交 I-140 申请的企业 5% 或更多的股份。
美国公民的遗孀、VAWA 自我申请者、多元化签证申请人、庇护者、难民和其他类别的人通常免于提交 I-864 表格。
新的公共负担规则
《移民和国籍法》（INA）没有明确定义“公共负担”一词。然而，自 1999 年以来，美国公民和移民服务局（包括前 INS）将其定义为长期“主要依赖”“维持收入的公共现金援助”或“制度化”的人- 由政府支付的定期护理。” 特朗普政府的新公共负担规则是对法律的重新解释，赋予政府更多权力来限制某些移民。
根据新规定，公共负担是指在任何 36 个月期间内获得一项或多项公共福利累计超过 12 个月的人。例如，在一个月内收到两项福利计为两个月。在三年内连续六个月收到这两项福利将触发公共负担。同样，在 3 年期间的 12 个月的任意组合中收到单一福利也将触发公共负担理由。
取消禁止入境的公共收费理由
在向 USCIS 提交 I-485 表格时，大多数申请人需要证明他们在未来任何时候都不太可能成为“公共负担”。除了 I-864 表格外，美国公民及移民服务局将要求大多数申请人根据新规则提交一份名为I-944 表格自给自足声明的新表格。
调整身份的申请人将被要求提交 I-944 表，自给自足声明，除非免于公共负担不可接受的理由，以证明他们在未来任何时候都不太可能成为公共负担。新表格将使申请人面临以前从未问过的各种问题。I-944 表格询问拟移民的资产、财务状况和其他家庭成员的财务状况。美国公民及移民服务局想要了解所有拥有的资产以及任何负债，如贷款、信用卡债务或未缴税款。他们甚至会询问申请人的信用评分. 将询问健康保险覆盖范围、教育和职业技能等因素。在美国接受（甚至申请）某些公共福利将影响决定。如果新规则在未来实施，I-944表格对绝大多数申请人来说是一个重大的新负担。
该规则影响了以前不需要提交 I-864 表格的几类移民。例如，美国公民及移民服务局将要求美国公民的遗孀、外籍劳工、多元化签证申请人和某些特殊移民提交 I-944 表格。
豁免
有些人将免于提交 I-944 表格。提交 I-485 表格以调整永久居民身份的申请人如果在以下类别中进行调整，则可免于不予受理的公共负担理由：
VAWA 自诉人
特殊移民少年
美国政府雇用的某些阿富汗或伊拉克国家
庇护者和难民
免于公共负担的其他类别的移民还有其他几个例外。
接下来会发生什么
昨天的法庭裁决意味着政府可能暂时执行新规则。伊利诺伊州有一个例外，单独的禁令仍然有效。在发布时，美国公民及移民服务局尚未表明打算如何或何时实施新规则。
诉讼仍在继续。换言之，新规则的优点仍有争议。虽然法院的裁决允许政府暂时执行该规则，但未来可能会有不同的规则。法院不会审查政府制定规则的实质内容。
对有意移民的影响
美国公民及移民服务局很可能在不久的将来推出这项新规定。这个实现需要一些新的形式。一旦强制使用新表格，申请绿卡将变得更加复杂。
在美国且目前有资格获得绿卡的个人应采取合理措施，在新表格实施之前提交 I-485 表格。这可能是现在的任何一天。
该规则名为“公共指控理由不予受理”，引发了几项法律挑战。新规则基本上重新解释了法律如何定义不可接受性。换句话说，它重新定义了政府如何将某些可能使用或已经使用某些公共福利的移民拒之门外。事实上，一直有一个公共负担规则。特朗普政府评估了该法律，并决定对其进行不同的解释。
2018 年 10 月 10 日，国土安全部开始制定规则，重新定义美国移民法中使用的“公共负担”一词。过去，公共负担标签是为那些主要依赖政府提供援助的人设计的。以前的规则主要基于移民将依赖现金福利的评估。政府的规则变化扩大了公共负担的定义。现在，特朗普政府扩大了定义，将非现金福利包括在内，例如医疗补助、补充营养和联邦住房援助。根据新标准，仅需要临时支持的人也可能被拒绝获得绿卡。
大约 10 个月后，政府的新公共负担规则最终确定，并迅速遇到了来自多个组织和个人原告的诉讼。这些原告声称新规则定义违反了宪法、行政程序法和移民法本身。多个法院针对特朗普政府的公共负担规则变更发布了临时禁令。昨天，最高法院暂时取消了这些禁令。
长期存在的公共负担规则
现行法律禁止人们在可能成为公共负担的情况下进入美国或将身份调整为永久居民。换句话说，如果有意移民可能依赖某些公共福利，政府可能已经拒绝签证。政府确定公共负担的指导方针是“主要依靠政府维持生计”的人。USCIS 考虑以下公共利益来做出此决定：
补充保障收入 (SSI)
贫困家庭临时援助（TANF），俗称“福利”
州和地方现金援助，有时称为“一般援助”
医疗补助或其他支持长期机构化护理的计划，例如在疗养院或心理健康机构
具有讽刺意味的是，大多数移民没有资格享受上述福利。因此，政府根据公共负担拒绝了很少的绿卡。此外，美国公民及移民服务局已经要求大多数移民提交 I-864 表格，即支持宣誓书。通常，移民的经济担保人会准备此表格。支持宣誓书是担保人向美国政府作出的承诺，如果移民依赖政府福利，将向政府偿还。在大多数情况下，支持宣誓书在移民死亡或成为美国公民之前一直有效。
取消禁止入境的公共收费理由
一般来说，有意移民可以通过提交I-864 表格，支持宣誓书来克服公共负担的不可接受性。财务赞助商准备表格。担保人向美国政府承诺，如果有意移民自己无法做到这一点，他或她将予以支持。事实上，美国公民及移民服务局要求大多数家庭移民和一些以就业为基础的有意移民的 I-864 表格，以证明他们有足够的经济支持手段并且不太可能成为公共负担。
推荐： 家庭绿卡需要财务赞助
豁免
在绝大多数情况下，以就业为基础的申请人不需要使用 I-864 表格。如果存在以下一种或两种情况，则基于就业的优先类别下的外籍工人只需提交 I-864 支持宣誓书：
代表申请人提交 I-140 表格的亲属；或者
亲属拥有提交 I-140 申请的企业 5% 或更多的股份。
美国公民的遗孀、VAWA 自我申请者、多元化签证申请人、庇护者、难民和其他类别的人通常免于提交 I-864 表格。
新的公共负担规则
《移民和国籍法》（INA）没有明确定义“公共负担”一词。然而，自 1999 年以来，美国公民和移民服务局（包括前 INS）将其定义为长期“主要依赖”“维持收入的公共现金援助”或“制度化”的人- 由政府支付的定期护理。” 特朗普政府的新公共负担规则是对法律的重新解释，赋予政府更多权力来限制某些移民。
根据新规定，公共负担是指在任何 36 个月期间内获得一项或多项公共福利累计超过 12 个月的人。例如，在一个月内收到两项福利计为两个月。在三年内连续六个月收到这两项福利将触发公共负担。同样，在 3 年期间的 12 个月的任意组合中收到单一福利也将触发公共负担理由。
取消禁止入境的公共收费理由
在向 USCIS 提交 I-485 表格时，大多数申请人需要证明他们在未来任何时候都不太可能成为“公共负担”。除了 I-864 表格外，美国公民及移民服务局将要求大多数申请人根据新规则提交一份名为I-944 表格自给自足声明的新表格。
调整身份的申请人将被要求提交 I-944 表，自给自足声明，除非免于公共负担不可接受的理由，以证明他们在未来任何时候都不太可能成为公共负担。新表格将使申请人面临以前从未问过的各种问题。I-944 表格询问拟移民的资产、财务状况和其他家庭成员的财务状况。美国公民及移民服务局想要了解所有拥有的资产以及任何负债，如贷款、信用卡债务或未缴税款。他们甚至会询问申请人的信用评分. 将询问健康保险覆盖范围、教育和职业技能等因素。在美国接受（甚至申请）某些公共福利将影响决定。如果新规则在未来实施，I-944表格对绝大多数申请人来说是一个重大的新负担。
该规则影响了以前不需要提交 I-864 表格的几类移民。例如，美国公民及移民服务局将要求美国公民的遗孀、外籍劳工、多元化签证申请人和某些特殊移民提交 I-944 表格。
豁免
有些人将免于提交 I-944 表格。提交 I-485 表格以调整永久居民身份的申请人如果在以下类别中进行调整，则可免于不予受理的公共负担理由：
VAWA 自诉人
特殊移民少年
美国政府雇用的某些阿富汗或伊拉克国家
庇护者和难民
免于公共负担的其他类别的移民还有其他几个例外。
接下来会发生什么
昨天的法庭裁决意味着政府可能暂时执行新规则。伊利诺伊州有一个例外，单独的禁令仍然有效。在发布时，美国公民及移民服务局尚未表明打算如何或何时实施新规则。
诉讼仍在继续。换言之，新规则的优点仍有争议。虽然法院的裁决允许政府暂时执行该规则，但未来可能会有不同的规则。法院不会审查政府制定规则的实质内容。
对有意移民的影响
美国公民及移民服务局很可能在不久的将来推出这项新规定。这个实现需要一些新的形式。一旦强制使用新表格，申请绿卡将变得更加复杂。
在美国且目前有资格获得绿卡的个人应采取合理措施，在新表格实施之前提交 I-485 表格。这可能是现在的任何一天。
