是否需要真正持有政治信仰才能获得庇护？

[netflix]

内政部发布了关于入境许可申请费用减免的指南（换句话说，什么时候可以免费获得签证）。这很重要，因为费用设定在许多家庭无法承受的水平。豁免申请表在这里。
该指南是在承认现有政策是非法的，以及长期延迟发布新政策之后出现的。有什么改变？简而言之：内政部过去的立场是，“仅在特殊情况下，例如内战或自然灾害”，才会行使免收费用的酌处权。现在，该指南强调测试是负担能力，以及申请人及其担保人是否“在满足其基本生活需求后没有足够的资金来支付费用”。
### 谁有资格获得费用减免？
此费用减免仅适用于根据《欧洲人权公约》第 8 条基于家庭或私人生活权利申请来英国的人。该指南以粗体字表示，

> 只有在申请人所依赖的基本人权主张构成其申请的实质性基础的情况下，申请人才会根据其《欧洲人权公约》第 8 条权利获得费用减免。

他们必须通过以下途径之一申请：

• 1. 第 276U 和 276AA 段（HM 部队成员的伴侣或子女）
  
• 2. 第 276AD 和 276AG 段（HM 部队成员的伴侣或子女），其中担保人：
  
  • 是 HM 部队的外国或英联邦成员
    
  • 于申请之日在英国皇家军队服役至少 4 年
    
    3.移民规则第8部分（家庭成员），其中担保人：
    
  • 在英国存在并定居，但不在第 319AA 至 319J 段（基于积分的系统 (PBS) 家属）、第 (281-283) 段（担保人作为 PBS 移民授予定居）
    
  • 在英国拥有难民或人道主义保护身份
• 4. 附录武装部队的第 4 部分或第 7 部分（英国军队成员的伙伴或子女），其中：
  
  • 担保人是英国公民或在申请之日在英国皇家军队服役至少 4 年
    
    5.附录FM（家庭成员）

与国内费用减免一样，也可以为部分或全部受抚养人以及主申请人申请减免。不可能的是支付部分申请费并放弃其余部分。因此，如果有人负担不起全部费用，则应全额免除。但是，只有在该人负担得起费用但不能负担 IHS 的情况下，才有可能获得有关移民健康附加费的费用减免。
该指南明确指出，费用减免申请的结果不是进入英国的障碍。这很重要，因为有些人可能担心提出这样的申请本身可能会影响他们的入境许可申请。原则上，它们是完全分开的。
### 获得费用减免的标准是什么？
如果满足以下任一条件，申请人将获得费用减免：

• 1. 他们可以令人信服地证明他们负担不起这笔费用
  
• 2. 他们的收入不足以满足孩子的需要

负担能力被描述为“当申请人和担保人在满足他们的基本生活需求后没有足够的资金来支付费用时”。因此，将评估赞助商和申请人的财务状况。指南第 13 至 15 页有一个问题列表，用于考虑可负担性。
“基本生活需求”在这里显然是一个重要的术语。据说包括

> 住房或住宿和公用事业、食物、衣服、洗漱用品、非处方药和家庭清洁用品。它还将包括旅行和通信费用，以使受支持的人能够维持人际关系并获得合理水平的社会、文化和宗教生活。

令人担忧的是，该指南链接到关于支付给寻求庇护者的现金津贴的报告，作为每周基本生活需求成本的基准。每周支付的标准津贴为 40.85 英镑。不管政府报告的结论如何，这显然不足以满足人们的基本生活需求。
话虽如此，关于庇护支持的同样提及也包含在关于国内费用减免和更改条件申请以诉诸公共资金的政策中。在实践中，当基本生活需求的成本远远超过庇护支持水平时，通常会成功申请。因此，这不应阻止人们申请豁免，并且该指南确实说个案工作者应考虑费用是否“合理”。
该指南还规定了第 55 条在做出决定时考虑儿童最大利益的义务。有趣的是，它指出，个案工作者必须考虑“对儿童的影响是否会显着”：与最近被认为是非法的条件改变指南中的措辞相似。
另一个令人担忧的原因是拒绝的可能性，如果“没有为节省费用做出足够的努力，或者申请人前往英国的需要并不紧急，他们和担保人可以在未来几个月节省费用”。本指南中至少提到了 25 次节省费用，但在国内同等情况下仅提及一次，这是需要注意的一个重要区别。
看来，被认为拥有合理可支配收入的人预计会在过去六个月内尝试储蓄，否则将面临拒绝。个案工作者还将考虑未来的储蓄能力：如果他们认为申请人和担保人“在未来几个月”能够节省费用并且没有迫切需要旅行，那么申请可能会被拒绝。官员们还应该“考虑长期储蓄，例如2年，是否合理”。很难想象任何适合让家庭再分居两年的情况——即使指导表明这很可能是“过度的”——但我们需要等待，看看在什么情况下引用了拒绝。
个案工作者还将确定申请人和担保人是否“有意处置资金”。这可以包括他们或他们的家属在哪里：

>

• 向他人提供支持或贷款，但没有详细说明这些是如何应用的
  >
• 自愿将资金捐赠给第三方
  >
• 在他们被要求之前偿还债务或为回应债务而支付的金额超过要求
  >
• 购买对他们的生活需求显然不是必需的个人财产
  >
• 挥霍或过度消费

与这些申请一样（对于费用减免和条件变更），提出强有力的陈述非常重要，详细解释申请人和赞助商的财务状况。这些是非常耗时的申请，在人们有资格获得法律援助的情况下，应考虑 尝试获得特殊案件资金。
### 需要什么样的证据？
该指南指出，个案工作者将期望看到与以下相关的信息和证据：

• 申请人和担保人的收入
  
• 他们的住宿
  
• 住宿的类型和充足性
  
• 他们的租金/抵押贷款金额或他们为此做出的贡献
  
• 他们在食品和水电费等支出方面的支出

因此，证据将包括但不限于工资单、银行对账单、租赁协议和水电费账单。如果由家人或朋友、中央或地方政府或慈善机构提供支持，则需要一封支持信，详细说明所提供支持的性质和数量。如果适用，这应该包括解释为什么不会继续提供支持。该指南承认，对于某些人来说，从朋友和家人那里提供这些证据可能会更加困难，在这种情况下，他们会考虑申请人提供的账户的可信度。
该指南没有给出明确的证据期限，但指出“可以追溯到几个月前的文件可能有助于确定该人的财务状况如何随时间变化，但那些确认申请人当前情况和财务状况的文件显然会有更大的相关性”。由于该指南指示个案工作者考虑人们是否可以在提出申请前的六个月内存钱，因此他们似乎可能希望证据涵盖该时间段。
申请人、担保人或受扶养家庭成员有身心障碍，且与其财务状况相关的，应提供医生证明等独立证明文件。
如果文件不是英语或威尔士语，则必须以原始语言和可独立验证的完整翻译提供。在线表格中提供的数字“必须以英镑 (GBP) 提供。要将货币金额从其他货币转换为英镑，请使用 OANDA提供的货币转换器”。与缺失证据相关的证据灵活性可适用于特殊情况，例如其他证据明确且令人信服的情况。
### 决定申请后会发生什么？
如果获得费用减免，申请人将收到一个代码，供其在线申请入境许可时使用。这必须在费用减免决定之日起 28 个日历日内提交。然后必须照常提交生物识别信息（指纹和照片），以使申请有效；否则该过程可能需要从头开始。
如果被拒绝，则没有上诉或复议程序的权利。在此类案件中提供建议的律师将需要考虑适当的后续步骤，包括是否提出新的申请或申请司法审查。