什么是非政府组织？

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不具约束力的决议是理事机构通过的不能转化为立法的声明。它是对政府部门在特定问题上当前立场的确认。不具约束力的决议往往会引起严重争议，尤其是在政府高层；虽然有些人认为它们是重要的支持声明或判断官员在重要问题上立场的接触点，但另一些人认为它们浪费了大量时间，应该花在通过法律而不是辩论法律上无用的声明上。
在美国，对不具约束力的决议进行投票已成为美国国会辩论的标准形式。决议的支持者表示，辩论可以让各国了解他们的代表在战争、医疗保健或对特定问题的支持等问题上的立场。了解政治代表在辩论中的立场将使选民深入了解他们的道德和政治观点，因为当结果不会导致法律变更时，代表可能更有可能诚实地谈论他们的立场。一些专家认为，政治家有权像普通公民一样讨论这些问题，国会给他们麦克风，让他们就国家和世界面临的严重问题表达具体的担忧或想法。
那些反对不具约束力的决议运动的人认为，国会议员与其他任何人一样有在家中或当地酒吧进行政治辩论的自由，但他们在工作上的时间应该花在通过立法上，而不是为问题争论或投票这不会影响政策。对许多人来说，不具约束力的决议是令人沮丧的浪费时间，阻止实际法律通过支持无助于解决问题的模糊声明。有些人认为它们浪费了宝贵的时间，而这些时间可以用来实际通过立法。
通常，不具约束力的决议被用作确保听取少数意见的一种方式。如果一项动议或法律无法在立法机构内获得足够的支持以通过，那么一项不具约束力的决议至少可以表明有人支持这一概念。它也可用于支持不需要法律的概念；1998年美国参议院决定支持台湾民主运动。虽然这没有法律后果，也与美国法律无关，但它肯定了政府对民主台湾支持者的承诺。这项决议是令人振奋的还是令人失望的空洞承诺，这是一个有争议的问题。
一些专家认为，最好将不具约束力的决议视为意见目录，就像非正式民意调查一样。然而，与民意调查不同的是，这些动议可以在投票前进行数小时的辩论。它们在测试未来可能的立法方面也可能有所帮助；尽管代表在没有法律后果时的投票方式可能与在新法律将产生的结果时的投票方式大不相同。