06-12-2022, 09:34 AM
Title 42 的预定结束没有实现；关于庇护和可信恐惧（“IFR”）的新临时最终规则生效；并且都面临联邦法院和国会的挑战。每年春季和初夏，我们都会看到边境口岸的增加，而第 42 条的重复入境加剧了这种情况。然而，在撰写本文时，第 42 篇不再计划结束，解决边境庇护积压问题的行政尝试开始艰难。
标题 42：看不到尽头
自 2020 年 3 月 20 日以来，“第 42 条”的使用已经减少了在美国南部边境获得庇护的机会。第 42 篇是一项卫生法条款，允许疾病控制中心主任在认为“将[传染病]引入美国存在严重危险时禁止个人进入美国。 。” 由于根据第 42 条被驱逐到附近墨西哥的个人可以重新进入，因此遭遇的人数急剧增加，“自第 42 条驱逐开始以来，有三分之一的人担心至少第二次试图越境。 ” 它还完全阻止某些人申请庇护，这也与我们的庇护法背道而驰。
拜登政府试图在 5 月 23 日星期一结束第42条。在预定结束日期之前的星期五，路易斯安那州的一名联邦法官发布了一项全国范围内的禁令，要求终止 Title 42 计划。法官得出结论认为，原告各州可能会成功地提出终止使用第 42 条构成“规则制定”并需要通知和评论期的论点。
因此，Title 42 不太可能很快结束。如果上诉不成功，拜登政府决定继续制定通知和评论规则，这将需要几个月的时间。在通常的 30-60 天的评论期之间，审查评论的时间和实施规则的时间。更不用说开始起草和内部审查规则本身的时间了。美国移民委员会的 Aaron Reichlin-Melnick 估计，Title 42将持续到 2023 年。
除法院外，终止第 42 条仍面临国会反对，主要来自摇摆州的国会议员。流行的主要语言是2022 年 S.4036 公共卫生和边境安全法案，该法案 将阻止第 42 条被取消，直到政府正式结束 COVID-19 卫生紧急情况后 60 天。正式结束卫生紧急情况将是一个缓慢的过程，因为国家需要拆除我们目前依赖的结构。
将在南部边境破坏庇护法的计划与可能永远不会结束的公共卫生紧急情况联系起来，从根本上破坏了国家的庇护法，并将加剧我们在边境看到的数字。
关于庇护的 IFR：有效，但未来不确定
关于庇护和可信恐惧的新临时规则按计划于 5 月 31日生效，但并非没有挑战。IFR在两个不同的案件中面临德克萨斯州和路易斯安那州的原告州提起的诉讼。虽然在规则生效之前没有对任何一种情况下的初步禁令作出裁决，但我们预计两个法院在 6 月底和 7 月初都会看到一些进展。
5 月下旬，根据《国会审查法》（CRA）提出的 IFR反对决议提交参议院。CRA 授权国会推翻由联邦机构发布的规则，以及一项规定后续规则“不得以与被否决规则‘基本相同的形式’发布的条款”。尽管IFR存在 正当程序问题（在此处阅读 AILA/理事会的联合评论），但 IFR 范围广泛，国会推翻这一规则可能会阻碍拜登政府发布任何涉及庇护、边境管理和庇护积压。反对决议在 5 月失败，但我们预计国会会进一步尝试使用 CRA。.
与此同时，IFR 的推出按计划开始。美国公民及移民服务局就其实施发布了一份情况说明书，列出了最初将根据 IFR 处理的个人的狭窄参数。值得注意的是，推出将是缓慢的。只有“在 2022 年 5 月 31 日之后进入加急遣返程序的个人，才有可能受制于新流程。” 进一步缩小范围，只有德克萨斯州两个拘留设施的个人将被转介（在撰写本文时，国土安全部尚未宣布这些设施是什么）。国土安全部计划每月将大约数百人转介到美国公民及移民服务局根据该规则进行庇护面谈，并且仅适用于表示有意居住在以下六个城市之一的个人：波士顿、洛杉矶、迈阿密、纽约、纽瓦克或旧金山。
就像几乎每年春天一样，过去的一个月在边境以及法院和山上的边境周围都是一连串的活动。伴随着所有的噪音，人们很容易忽视这样一个事实，即这些数字和头条新闻背后是人。有在美国寻求庇护的合法权利并希望有一个安全的未来的恐惧症患者。由于已经陷入困境的庇护系统，目前面临不确定未来的人们从各个角度都陷入了不必要的挑战。
标题 42：看不到尽头
自 2020 年 3 月 20 日以来，“第 42 条”的使用已经减少了在美国南部边境获得庇护的机会。第 42 篇是一项卫生法条款，允许疾病控制中心主任在认为“将[传染病]引入美国存在严重危险时禁止个人进入美国。 。” 由于根据第 42 条被驱逐到附近墨西哥的个人可以重新进入，因此遭遇的人数急剧增加，“自第 42 条驱逐开始以来，有三分之一的人担心至少第二次试图越境。 ” 它还完全阻止某些人申请庇护，这也与我们的庇护法背道而驰。
拜登政府试图在 5 月 23 日星期一结束第42条。在预定结束日期之前的星期五，路易斯安那州的一名联邦法官发布了一项全国范围内的禁令，要求终止 Title 42 计划。法官得出结论认为，原告各州可能会成功地提出终止使用第 42 条构成“规则制定”并需要通知和评论期的论点。
因此，Title 42 不太可能很快结束。如果上诉不成功，拜登政府决定继续制定通知和评论规则，这将需要几个月的时间。在通常的 30-60 天的评论期之间，审查评论的时间和实施规则的时间。更不用说开始起草和内部审查规则本身的时间了。美国移民委员会的 Aaron Reichlin-Melnick 估计，Title 42将持续到 2023 年。
除法院外，终止第 42 条仍面临国会反对，主要来自摇摆州的国会议员。流行的主要语言是2022 年 S.4036 公共卫生和边境安全法案，该法案 将阻止第 42 条被取消，直到政府正式结束 COVID-19 卫生紧急情况后 60 天。正式结束卫生紧急情况将是一个缓慢的过程，因为国家需要拆除我们目前依赖的结构。
将在南部边境破坏庇护法的计划与可能永远不会结束的公共卫生紧急情况联系起来，从根本上破坏了国家的庇护法，并将加剧我们在边境看到的数字。
关于庇护的 IFR：有效，但未来不确定
关于庇护和可信恐惧的新临时规则按计划于 5 月 31日生效，但并非没有挑战。IFR在两个不同的案件中面临德克萨斯州和路易斯安那州的原告州提起的诉讼。虽然在规则生效之前没有对任何一种情况下的初步禁令作出裁决，但我们预计两个法院在 6 月底和 7 月初都会看到一些进展。
5 月下旬，根据《国会审查法》（CRA）提出的 IFR反对决议提交参议院。CRA 授权国会推翻由联邦机构发布的规则，以及一项规定后续规则“不得以与被否决规则‘基本相同的形式’发布的条款”。尽管IFR存在 正当程序问题（在此处阅读 AILA/理事会的联合评论），但 IFR 范围广泛，国会推翻这一规则可能会阻碍拜登政府发布任何涉及庇护、边境管理和庇护积压。反对决议在 5 月失败，但我们预计国会会进一步尝试使用 CRA。.
与此同时，IFR 的推出按计划开始。美国公民及移民服务局就其实施发布了一份情况说明书，列出了最初将根据 IFR 处理的个人的狭窄参数。值得注意的是，推出将是缓慢的。只有“在 2022 年 5 月 31 日之后进入加急遣返程序的个人，才有可能受制于新流程。” 进一步缩小范围，只有德克萨斯州两个拘留设施的个人将被转介（在撰写本文时，国土安全部尚未宣布这些设施是什么）。国土安全部计划每月将大约数百人转介到美国公民及移民服务局根据该规则进行庇护面谈，并且仅适用于表示有意居住在以下六个城市之一的个人：波士顿、洛杉矶、迈阿密、纽约、纽瓦克或旧金山。
就像几乎每年春天一样，过去的一个月在边境以及法院和山上的边境周围都是一连串的活动。伴随着所有的噪音，人们很容易忽视这样一个事实，即这些数字和头条新闻背后是人。有在美国寻求庇护的合法权利并希望有一个安全的未来的恐惧症患者。由于已经陷入困境的庇护系统，目前面临不确定未来的人们从各个角度都陷入了不必要的挑战。
